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石拐区人民政府党组关于印发《党的群众路线教育实践活动查摆问题,开展批评教育环节工作方案》的通知

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发布时间:2014-05-29 09:42    作者:政府办公室    浏览次数:     【字体:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石府党组发〔20147

 

石拐区人民政府党组

关于印发《党的群众路线教育实践活动查摆问题,开展批评教育环节工作方案》的

  

 

第二批教育实践活动开展以来,政府党组成员扎实开展学习教育,广泛听取群众意见,坚持边学边查边改,为找准和解决突出问题打下良好基础。为扎实开展好第二环节活动,结合区政府工作实际,特制定《党的群众路线教育实践活动查摆问题,开展批评教育环节工作方案》,请遵照执行。

                     

                        石拐区人民政府党组

                        2014519

石拐区人民政府党组

党的群众路线教育实践活动查摆问题,开展批评教育环节工作方案

 

查摆问题、开展批评,是教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节工作,把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透,以整风精神开展批评和自我批评,对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。

一、目标要求

通过查摆问题、开展批评,把为民务实清廉的价值追求深深植根于政府党组成员的思想和行动中,不断提升党性修养,把理想信念体现在强烈的事业心和责任感上,真正把心思倾注在干事创业上,以优良的作风推动各项工作再上新台阶。

(一)征求意见。各位党组成员结合分管工作实际,结合工作重点,深入基层了解民情,每月定期向政府主要领导汇报征求意见情况和整改情况。

(二)整改作风。切实改变“四风”方面存在的问题,要一一对照查摆(附表1、附表2),不仅要发现自身存在的问题,同时要对班子成员提出问题,彻底消除“四风”方面的问题。

(三)积极落实。对征求到的意见要认真对待,要按照“两手抓、两不误、两促进”的原则,合理、有序安排工作,责任到人,把征求到的意见、建议一一落实,对集中反映的问题要第一时间落实,对当时解决不了的问题,要研究制定解决方案。

二、基本原则

(一)坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,勇于解剖自己、善意帮助同志,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

(二)坚持讲求实效。开门搞活动,全过程组织群众有序参与,接受群众监督,让群众评判,在推动解决影响和制约政府科学发展的突出问题上下功夫,在推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫,积极作为,务求实效。

三、步骤方法

(一)520日前

对第一环节进行“回头看”,对学习教育、听取意见进行工作小结和查漏补缺,确保达到学习和征求意见相关要求。

要求领导班子集中查找梳理“四风”方面存在的突出问题,对征求到的群众意见进行梳理汇总,形成征求意见专题报告,召开专题会议进行“会诊”。党组成员通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查找个人存在的问题。要对照“四风”,一项一项查找,一条一条列出“四风”清单,切实做到心中有数、条目清晰,要结合分管工作主动认领个人存在的问题,要对照“三严三实”要求,聚焦“四风”,开展“六查”,查摆问题,敢于揭短亮丑,主动把自己摆进去,真正找准查实自己存在的问题。

(二)520日——531

邀请市督导组对政府党组党的群众路线教育实践活动开展情况进行督导。政府党组要制定具体翔实的谈心谈话工作方案。

要求谈话要做到“四必谈”:主要领导与班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员之间必谈。要深入开展谈心谈话活动,对拟在会上开展批评的意见,会前要充分沟通和交换意见,谈开谈透、形成共识,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

(三)61日——615

政府党组领导班子、党员领导干部的对照检查材料→报市督导组审核→市教育实践活动办公室审核→联系点领导审核。其中主要领导的材料→报市督导组审核→指导我区的市级领导审核→报市教育实践活动办公室备案。

要求对照检查材料开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂。要一风一风地列举“四风”具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点出的问题,每一条都要作出明确回应。对贯彻中央八项规定、自治区、市委和区委的配套规定精神情况,特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待改进作风的新的规章制度,“为官不为”等问题进行检查。要深挖根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向,提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料,还要对关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。各级领导干部的对照检查材料,还要对执行力落实力问题进行查摆剖析。

政府党组负责同志要亲自主持撰写领导班子的对照检查材料,提交领导班子集体讨论。

党组成员要亲自动手撰写个人对照检查材料,严禁安排工作人员代写,严禁抄袭照搬,要认真修改对照检查材料,注意保留过程稿,做好流程记载。

(四)615日——720

召开专题民主生活会和组织生活会。要结合实际,制定具体实施方案,明确目标任务、程序步骤、具体要求。党组书记代表班子进行对照检查发言后,进行个人对照检查发言,班子成员对领导班子和党组织书记开展批评。班子成员进行对照检查,开展相互批评,逐个进行。督导组、联系点领导进行点评。督导组组织参会和列席人员对专题民主生活会进行测评。

要求民主生活会从615日开始,时间不少于1天。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的,要及时提醒纠正。相互评功摆好走过场的,要责令重开。对总体评价“满意”票不足三分之二的,要重新召开。民主评议党员工作要依据党章,采取人人发言、逐个评议的方式进行。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会,并进行点评,加强指导。

四、几点说明

(一)政府党组成员要认真对待党的群众路线教育实践活动,结合工作实际认真征求意见、查摆问题。

(二)在做好笔记的同时,要亲自认真撰写不少于6000字的对照检查材料,对自身存在的“四风”方面的问题,要及时发现、及时整改。

(三)要勇于承担责任,加强群众路线教育实践活动的落实力和执行力,对政府议定事项要积极贯彻落实。

附表:1. 第二批部署会议上列举的“四风”问题25种表现。

          2. 中央活动办梳理37条共性问题。

       

 

                   石拐区人民政府党组

2014519

附表1

第二批部署会议上列举的“四风”问题

25种表现

 

1.有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路,负债累累、寅吃卯粮,只顾眼前、不顾长远;

2.有的有令不行,有禁不止,搞上有政策下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣,搞变通;

3.有的拍脑瓜决策,搞“一言堂”,容不下他人,听不得不同意见;

4.有的不敢担当、不愿负责,当太平官、逍遥官;

5.有的心浮气躁、跑官要官,到处拉关系、找门路、搭天线;

6.有的组织观念淡薄,纪律松弛,信口开河,口无遮拦;

7.有的玩心很重,玩风很浓,吃喝玩乐,文恬武嬉,花天酒地,乐此不疲;有的以改善接待条件之名,大建楼堂馆所,总统套房,金碧辉煌,烟柳画桥,风帘翠幕,最后是自己受用;

8.有的欺压群众,弱势民生,甚至以权谋私,弄权贪腐,巧立名目,敛财牟利等等。

9.有的办事拖拉,推诿扯皮,浑浑噩噩地混日子,上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝;

10.有的甚至随意离开工作岗位,外出溜达消闲;

11.有的作风漂浮落实不力,工作底数不清,基层情况不明,唱功好、做功差;

12.有的服务不主动、不作为、慢作为,只求过得去,不求过得硬;

13.有的工作中梗阻,对上级交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。

14.有的“门难进、脸难看、事难办”,口号响当当,服务冷冰冰,办事慢腾腾,尤其是普通群众办事难上加难;

15.有的吃拿卡要,雁过拔毛,乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣、拿红包;

16.有的懒政现象突出,出工不出力,懒懒散散,不下基层,不联系群众,迟到早退现象严重;

17.有的滥用职权、搞权力寻租,利益输送、借权营生;

18.有的执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案等等。

19.有的不关心群众冷暖,责任心不强,坐等上门多,主动问需少,用上网代替上门,用空话代替见面,遇到矛盾绕道走;

20.有的落实惠民政策缩水走样,机械执行,死板操作,好事办不好;

21.有的工作不专心,在位不在岗,天天走读,有事找不着人,领导职责空置;

22.有的弄虚作假,欺上瞒下,哄骗上级,糊弄群众;

23.有的方法简单粗暴,对待群众态度恶劣,随意训斥,“通不通三分钟,再不通龙卷风”;

24.有的软弱涣散,服务群众意识和能力不强,办事不公;

25.有的侵犯群众利益,克扣群众财物,个别地方的党政单位、干部,拖欠群众钱款,打白条、耍赖账等等。

附表2

中央活动办梳理37条共性问题

 

一、形式主义方面

1.搞“形象工程”、“政绩工程”。有的政绩观存在偏差,只顾眼前、不顾长远,只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事。有的唯GDP,圈地造城,盲目建新区、搞广场、树地标,负债累累、寅吃卯粮。有的重复建设,引进项目不管生态环保、不顾群众意愿。有的新“官”不理旧事,换一任领导变一套思路,不能“一张蓝图绘到底”。有的摆花架子、喊空口号,热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。

2.上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止,对上级决策部署合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,甚至出台“土政策”,“踩边线”。有的把思路当成绩、虚报浮夸,不讲真话、不说实情,报喜不报忧,玩“政治统计学”。

3.文山会海、不求实效。有的“调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的以会议落实会议、以文件落实文件,开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。有的陪会现象严重,凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。有的只重文件形式和数量,不管执行和效果。

4.脱离群众、不接地气。有的不深入基层,坐在机关写文件、发指令,下乡不进村、进村不入户。

5.工作不实、落实不力。有的作风漂浮,习惯“遥控指挥”,唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明,不抓落实、不想落实。

6.热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活,搞花样繁多的“创建达标”。有的为了显示部门权威,安排没有实质意义的工作和活动,给基层增加额外负担。有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板,压得基层疲于应付、造假对付。
    7.
口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上,装点门面、不真办事。

8.搪塞群众,让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序,常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由,推三阻四、百般拖延、漠视群众。

9.搞“路边工程”、面子工程。有的干工作只为做给领导看,热衷造声势,在公路沿线搞示范、刷墙面,一俊遮百丑,对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。有的急功近利,前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。

10.落实惠民政策缩水走样。有的机械执行、死板操作,好事办不好,甚至好心办坏事。

11.弄虚作假、欺上瞒下。有的报假数字、假情况、假典型,哄骗上级、糊弄群众。有的热衷搞达标、争荣誉,奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。有的开展活动只图形式,表面热热闹闹、实际没有效果。
   
二、官僚主义方面
    12.拍脑袋决策、搞“一言堂”。有的决策不民主,拍胸脯蛮干,几个人一碰大项目就上了,留下一堆烂尾工程。有的作风霸道、独断专行,总觉得“自己高明、别人不行”,容不下他人,听不得不同意见。

13.不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管,回避矛盾和问题,致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱,当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕丢选票,只栽花不栽刺,上捧下拉、左右逢源,搞无原则的一团和气。有的管理干部失之于宽、失之于软,小毛病不闻不问、有问题能捂则捂,甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。

14.疏远群众、脱离基层。有的变着法子亲领导,低声下气傍大款,指手画脚对群众,甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题,被动解决多、主动化解少,要求部门解决多、直面群众解决少,说话不算数、承诺不兑现。有的不重视基层、不关心基层,不为基层排忧解难,动不动就搞“一票否决”。

15.心浮气躁、跑官要官。有的抓工作静不下心、沉不住气,不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的“两年不提拔、心中有想法,三年不挪动、就要去活动”,甚至“手上拿简历、怀里揣红包”,到处拉关系、找门路、搭天线。有的称兄道弟、拉小圈子,搞团团伙伙、搞裙带之风。
    16.
衙门作风严重。有的“官”不大“谱”不小,对群众爱理不理。有的办事拖拉、推诿扯皮,浑浑噩噩混日子,上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝,有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。有的服务不主动,遇事“踢皮球”,不作为、慢作为,项目审批要盖几十个、上百个公章,少则十天半月、多则一年半载。

17.部门利益至上。有的考虑问题不从大局出发,只强调部门利益,各打各的“小九九”,有利的事情争着干,没利的事情相互推。有的审批事项该放不放,放小不放大、明放暗不放,甚至以备案之名行审批之实。

18.工作“中梗阻”。有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办,逼着群众到处找门路、托人情。
    19.
门难进、脸难看、事难办,尤其是普通群众办事难上加难。有的对群众不热情、不耐烦,甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开,告知事项说半句留半句,让群众来回折腾、处处受难。

20.吃拿卡要、雁过拔毛。有的信奉“我的地盘我做主”,不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权,搞权力寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费,搞借权营生。

21.执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执法、随意性执法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪,徇私舞弊、为所欲为。
    22.
身在群众之中却不了解群众。有的不到群众中去做工作,用上网代替上门、用通话代替见面。有的进村“猫”在村部,当“观光”干部。有的不知农时,不懂农事,不会群众语言,“进不了门、说不上话、交不了心”。

23.“机关化”现象严重。有的不关心群众冷暖,责任心不强,坐等上门多、主动问需少,甚至关起门来办公,忙于做台账、报材料。有的坐在办公室看文件、听汇报,遇到矛盾绕道走。

24.方法简单粗暴。有的做事不听群众意见,拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主,“干部拼命干、群众冷眼看”。有的对待群众态度恶劣、随意训斥,出了问题一味责怪群众觉悟不高。有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”,用压服代替说服。
   
三、享乐主义方面
    25.思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线,不信马列信鬼神,热衷于算命看相、烧香拜佛。有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外,给自己“留后路”,随时准备“跳船”。

26.组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄,信口开河、口无遮拦。有的不讲规矩,不守纪律,擅离职守,个人重大事项不向组织报告,甚至持有多个身份证和私人护照。

27.贪图享受、吃喝玩乐。有的玩心很重,玩风很浓,文恬武嬉,花天酒地,乐此不疲。有的斤斤计较个人待遇,热衷比房、比车、比吃穿,样样追求高档奢华。有的流连饭桌酒局,常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的沉湎打牌赌博,甚至借赌敛财。

28.迷恋特权、弄权贪腐。有的小到吃喝招待、大到用车住房,时时处处搞特殊。有的把各种花销打包到职务消费“筐”中,“特权开支”没有底线。有的“一人当官、全家享受”,七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。有的变相配备秘书,事事让人伺候。有的欺压群众、漠视民生,甚至以权谋私,巧立名目敛财牟利。有的结成官商“利益同盟”,在土地供给、税费减免等方面滥用职权,给国家造成损失。

29.有的因循守旧、按部就班,满足于老经验、老办法,习惯于老一套、旧框框,创新意识不强、干事动力不足。有的庸懒散拖,心思不在工作上,浑浑噩噩混日子,“清茶报纸二郎腿,闲聊旁观混光阴”。有的满足于不找事、不惹事,只求过得去、不求过得硬。有的自由散漫,热衷传播小道消息。有的在编不在岗,常年吃空饷。有的上班玩游戏、看视频、炒股票。
    30.
有的特权思想严重,动不动拉腔摆谱。有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务,成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。有的搞权权交易,相互关照。有的“懒政”现象突出,出工不出力,懒懒散散,不下基层,不联系群众,迟到早退现象严重。有的工作时间呼朋唤友,邀约聚会,吃喝玩乐。有的无视财经纪律,变相搞创收、私设“小金库”,什么都来报、多少都敢发。
    31.
有的不安心基层工作,不愿意吃苦受累,“一年看、二年干、三年等着换”。有的“打肿脸充胖子”,甚至拿财政资金买税收。有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”,热衷“进城办事”,流连“上面协调”。有的牢骚满腹、怨天尤人,对上埋怨领导、对下抱怨群众。有的缺乏干事创业激情,甘当“守摊干部”、“维持会长”。有的工作不专心,在位不在岗,有事找不着人,领导职责空置。有的工作敷衍应付了事,经常喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。有的软弱涣散,服务群众意识和能力不强,说话没人听、干事没人跟。
  
 四、奢靡之风方面
    32.挥霍公款、铺张浪费。有的变着法子公款吃喝,从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。有的以改善接待条件之名,大建楼堂馆所,总统套房金碧辉煌,烟柳画桥,风帘翠幕,最后是自己受用。有的修建豪华的领导干部住房,高档装修干部保健病房。有的把出国出境学习考察当作福利待遇,轮流安排、搞变相旅游。

33.违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车,公车私用现象普遍。有的多处占有办公室。有的占有多套福利性住房,分了新房、不退旧房。有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。

34.以权谋私、生活腐化。有的插手干预工程项目,在招投标和物资采购中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用职权低买高卖,以委托理财、入干股等方式谋取私利。有的借机敛财,婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病,连到党校学习几天,都要看望送礼。有的逢年过节收送红包成了“规定动作”,“谁送了不知道、谁没送都知道”。有的生活作风不检点,包二奶、养情人,道德败坏、腐化堕落。
    35.
有的部门之间轮流坐庄,机关内部互相吃请,以各种名义拉拉扯扯。有的巧立名目、挥霍浪费,公款报销玩“变脸”,大到奢侈品、小到卫生纸,什么花销都敢报。有的购置办公用品价格要高的、配置要好的,浪费水电和办公耗材不以为然。
    36.
有的变相敛财,以各种名义收取不合理费用。有的搞搭车行为和服务捆绑,借机向服务对象推销产品。有的以罚代管,甚至搞罚款“月票”、“年票”,用罚没收入发福利。有的滥发财物,隐性福利名目繁多。有的办公楼一建再建,一次比一次宽敞、一次比一次豪华。有的以集资为名建设职工高档住宅小区,违反政策变相福利分房。有的以教育培训名义建设豪华培训中心,配备享乐设施,为领导和关系人提供各种服务。
    37.
有的讲吃讲喝,有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益,克扣群众财物,个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款,打白条,耍赖账。有的挤占、挪用项目资金购买小轿车,把公车当专车,甚至成了私家车。有的假公济私、化公为私,把村、社区活动场所设备放在家中、据为己有。有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊,获取私利。有的办事不公,在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人,不能一碗水端平。
  

 

 

    

 

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